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Montenegro – La RGA evidenzia i problemi con l'approccio fiscale del Montenegro

Alla prima grande conferenza sulla tassazione del gioco d'azzardo in Montenegro, la Remote Gambling Association (RGA) ha affermato che gli elevati livelli di tassazione imposti agli operatori di gioco d'azzardo autorizzati manderebbero i cittadini nel mercato nero.

La RGA ha parlato della sua esperienza con i regimi fiscali in tutta Europa e ha affermato che per proteggere i consumatori e prevenire il riciclaggio di denaro e altri atti criminali, il governo deve avere tasse sostenibili per gli operatori di gioco d'azzardo online.

“Se le tasse sono troppo alte non c’è alcun incentivo a ottenere una licenza e di conseguenza i cittadini saranno costretti a utilizzare operatori di gioco d’azzardo non regolamentati e il governo non otterrà il gettito fiscale dovuto.
Il profilo del cliente del gioco d'azzardo online I clienti del gioco d'azzardo online sono altamente sensibili al prezzo e sono utenti sofisticati della tecnologia", ha affermato la RGA. “Un’ampia percentuale di clienti passerà a un operatore offshore, che evita i dazi, con prezzi migliori e più bonus a condizione che possano effettuare depositi e prelievi. Molto semplicemente, l'attuale sistema fiscale rende impossibile per i licenziatari competere e detenere quote di mercato.

Una tassazione eccessiva, se potrà essere assorbita dagli operatori, ridurrà significativamente i loro margini. Se lo trasmettono sotto forma di prezzi più alti, perderanno una percentuale molto elevata delle loro vendite. Ciò si tradurrà in una notevole uscita dal mercato, soprattutto da parte di coloro che già operano con margini ridotti. Oltre il 50% del mercato montenegrino del gioco d’azzardo online è soddisfatto da operatori illegali. Se gli operatori legali si ritirano dal mercato a causa delle tasse eccessive che rendono le imprese non redditizie, questa percentuale aumenterà”.

Ritiene che, unitamente ad un’aliquota effettiva ragionevole, la scelta di un’imposta strutturata in modo efficiente possa comportare vantaggi per consumatori, operatori e governi. In tutta Europa un’imposta sugli utili lordi (GPT) è l’opzione migliore per il settore altamente competitivo del gioco d’azzardo a distanza. Il GPT viene riscosso sui profitti dell'operatore e, in un mercato altamente competitivo, incentiva gli operatori a fornire ai consumatori maggiore valore e scelta, il che a sua volta crea domanda aggiuntiva per il prodotto e entrate imponibili per il governo.

In Montenegro, invece, l'imposta sulla cifra d'affari viene riscossa sulle puntate dei consumatori. Il carico fiscale viene quindi spostato sul consumatore e rende i giochi ad alto fatturato ma a basso margine economicamente non sostenibili per gli operatori, riducendo così il valore per i consumatori e la domanda del prodotto (e incidendo negativamente sulla dichiarazione dei redditi del governo). È anche impossibile per i fornitori di poker operare con un'imposta sul fatturato poiché le puntate costituiscono il montepremi vincente e l'operatore prende solo una piccola commissione (o quota di iscrizione).

"L'imposta è molto impopolare tra i clienti, più di 20,000 hanno firmato un'iniziativa cittadina al parlamento in cui chiedono di chiedere al governo di cancellare o modificare l'imposta vincente del 15%", ha aggiunto la RGA. “Questa tassa deve essere modificata per essere sostenibile. I clienti comuni devono essere protetti dall'imposta, ad esempio tassando solo le vincite superiori a 500 euro. Un ulteriore problema è che ci si aspetta che siano gli operatori a riscuotere l’imposta anziché il fisco. Ciò significa che i clienti penseranno di essere stati imbrogliati dagli operatori”.

L’alternativa della RGA sarebbe quella di un’imposta sugli utili lordi a carico degli operatori, fissata a un tasso ragionevole che incentivi gli investimenti nel mercato. Gli operatori adotteranno un approccio di partnership a lungo termine con la giurisdizione concedente, avvantaggiando finanziariamente entrambe le parti e fornendo la certezza normativa desiderata in Montenegro. Il modello dei profitti lordi è amministrativamente più semplice, con conseguenti minori costi per i regolatori e minori costi di conformità per gli operatori.

Sue Rossiter, direttrice delle politiche e dei progetti della RGA, ha dichiarato: “Siamo molto preoccupati per gli attuali sviluppi in Montenegro. Esiste il rischio reale che gli operatori legali debbano chiudere presto le loro attività e che il divario nel mercato verrà colmato da operatori con sede fuori dal Montenegro che non pagheranno tasse. Sarebbe estremamente dannoso per l’industria, i consumatori e il governo se tutto il buon lavoro svolto per introdurre un mercato regolamentato fosse minacciato da una tassazione eccessiva”.