Impulso

Colombia: un modello per l’industria dei giochi latinoamericana

L'industria del gioco in Colombia è un monopolio detenuto dal governo ed è regolata dal Colombian Gambling Act, legge 643 promulgata dal Congresso nel 2001. La Colombia è attualmente un riferimento per l'industria in America Latina, poiché la struttura della legge è stata progettata fornire norme efficaci emanate da Coljuegos, l'agenzia nazionale.

A Coljuegos è stata concessa piena autonomia per emanare nuove regole, accordi e risoluzioni e, pertanto, ha creato stabilità giuridica per gli investitori e un ambiente che protegge i loro investimenti con un regolatore che ha un atteggiamento favorevole agli operatori e piena apertura per consentire agli operatori stranieri di partecipare il mercato locale.

Le risorse ottenute dai diritti di sfruttamento (dazi di gioco) e pagate a Coljuegos da enti locali e stranieri che operano in Colombia vengono utilizzate per finanziare i servizi sanitari pubblici. Di conseguenza, a marzo 2020, l'agenzia ha riportato diritti di sfruttamento a 139.10 miliardi di COP $ (37,59 milioni di dollari) per tutti i verticali terrestri, scommesse istantanee, lotto e online che vengono trasferiti come entrate per i servizi sanitari in Colombia.

Inoltre, la Colombia ha sviluppato normative fondamentali per i giochi online, che è la prima regolamentazione di questo genere in America Latina, a dicembre 2019 il fatturato ha raggiunto i 798 milioni di dollari, un GGR equivalente a 81.38 milioni di dollari, fornendo a Coljuegos un profitto di 1511 milioni di dollari. che è stato trasferito anche per finanziare i servizi sanitari del Paese. Queste normative sono state messe in atto nel 2016 e hanno raggiunto un totale di 16 operatori autorizzati nel Paese. A marzo 2020, i giochi online hanno prodotto un totale di 33.483 milioni di dollari GGR e 20.24 miliardi di COP $ (4.5 milioni di dollari) per i diritti di sfruttamento nel paese.

In termini di quote di mercato, il portafoglio del settore concentra l'apprezzamento del pubblico nelle scommesse permanenti (le cosiddette chance) con circa l'84%, seguite da “Baloto” con il 55% e dalle lotterie regionali con circa il 43%. Le scommesse sportive online e i casinò dal vivo sono conosciuti rispettivamente dall'8% e dal 5% del pubblico. Tuttavia, il settore del gioco online in Colombia è in costante crescita nel paese. Da quando le normative sul gioco d'azzardo online sono state introdotte nel 2016, il mercato è cresciuto da 24 milioni di dollari di fatturato online a 441 milioni di dollari entro il 2018 (un aumento del 1533.7%) e ha raggiunto 798 milioni di dollari di fatturato sul portafoglio online entro dicembre 2019, pari a 2908.85 aumento percentuale in circa due anni di attività per i partecipanti online.

Gli operatori del mercato online hanno iniziato ad operare in Colombia con un GGR stimato a COP$ 23.27 miliardi (US$ 6.2 milioni) nel 2017, crescendo fino a COP$ 198.82 miliardi (US$ 52 milioni) nel 2018 e COP$ 309.71 miliardi (US$ 81.38 milioni) entro dicembre 2019. si è tradotto in forti aumenti delle entrate dei regolatori per i diritti di sfruttamento da 5.3 miliardi di COP$ (1.3 milioni di dollari) nel 2017 a 48.89 miliardi di COP$ (12.8 milioni di dollari) entro dicembre 2019, il che ha comportato un maggiore trasferimento di risorse ai servizi sanitari della Colombia.

L'apertura da parte dell'autorità di regolamentazione locale nel garantire che i partecipanti stranieri nel settore dei giochi (che rappresentano quasi la totalità del mercato online nel paese) abbiano una serie chiara di regole per entrare nel mercato e la stabilità complessiva che l'attuale regolamentazione, La regolamentazione bancaria, di sicurezza, societaria, fiscale e di investimento che la Colombia offre agli investitori stranieri è stato il fattore chiave per consentire una crescita esponenziale del settore.

Questa apertura è stata un fattore importante nel rendere la Colombia uno dei mercati più stabili per il gioco online nel mondo e in particolare in America Latina.

A dicembre 2019, Coljuegos ha stimato un totale di 2,761,030 conti di gioco online attivi, un aumento del 1091% rispetto al 2017 in un mercato che sta ancora crescendo insieme al continuo supporto da parte del regolatore per adattare i requisiti per i potenziali licenziatari che entrano nel mercato.

L'IMPATTO

La Colombia è stato uno dei paesi più colpiti dell’America Latina, con un totale di 489,122 casi confermati e 15,619 decessi a causa del Covid-19 al 17 agosto 2020.

Il blocco è stato ufficialmente adottato dal presidente Ivan Duque il 25 marzo 2020 con una quarantena obbligatoria iniziale di 19 giorni a livello nazionale, che includeva la chiusura di tutti i luoghi di ritrovo pubblico, colpendo quindi gravemente il settore del gioco terrestre della Colombia, composto da operatori di poker, roulette, slot macchinette, sferometri, bingo, giochi da casinò e da tavolo, corse e scommesse sportive virtuali in esercizi commerciali.

Il 24 marzo 2020, il Ministero del Tesoro colombiano ha ufficialmente adottato misure per sospendere tutti i tipi di lotterie e giochi terrestri, poiché la maggior parte delle vendite sono condotte da privati ​​che vendono la partecipazione a questi giochi per strada.

Il Ministero ha stimato che circa 10.000 cittadini lavorassero nella vendita di tali giochi e la metà di questi venditori ha più di 60 anni, essendo quindi una popolazione ad alto rischio di Covid-19.

All'inizio del 2020, Coljuegos ha stimato le entrate previste per i diritti di sfruttamento a 463.81 miliardi di COP$ (121 milioni di dollari USA) per l'anno 2020. Tuttavia, l'autorità di regolamentazione ha segnalato un forte calo delle entrate, soprattutto nel mese di maggio, dove una diminuzione del 96% sulle entrate è stato riportato per il mese.

Per i partecipanti al gioco online, Coljuegos ha segnalato un forte calo delle entrate nei mesi di aprile e maggio, che hanno iniziato a stabilizzarsi entro luglio.

Principali partecipanti nel settore delle lotterie: Lotería de Bogotá, Cruz Roja, Cundinamarca, Huila, Manizales e Meta hanno inizialmente annullato le loro estrazioni di marzo e aprile, seguite da cancellazioni simili da parte delle lotterie Boyacá, Quindío, Risaralda, Santander, Valle, Tolima e Medellín . Questo settore ha stimato perdite mensili iniziali di 50 miliardi di COP$ (12 milioni di dollari USA), che avrebbero un impatto diretto sulle entrate del settore sanitario, che aveva sempre più bisogno di risorse per finanziare la risposta al Covid-19.

A seguito del grave impatto finanziario sul settore sanitario, il presidente Ivan Duque ha emanato il decreto 593 del 2020 con il quale il governo ha autorizzato la riattivazione di alcune operazioni terrestri (in particolare vendita di lotterie e sorteggi) al fine di stabilizzare la disponibilità di risorse finanziarie per il settore sanitario settore sanitario. Tuttavia, il Presidente ha chiarito che casinò, bingo e terminali di videogiochi non verranno riaperti nell'ambito del decreto.

Dopo l'entrata in vigore di questo decreto, le vendite di Baloto (una lotteria di giochi online) sono aumentate del 50%. Questo particolare gioco ha fornito risorse per oltre 16.82 miliardi di COP$ (5 milioni di dollari) al sistema sanitario colombiano. Lo stesso operatore di Baloto ha condotto una campagna presso il popolo colombiano affermando che la partecipazione ai giochi di scommesse è “il modo più reale e veloce per aiutare il settore sanitario in Colombia”.

Entro la fine di giugno 2020, il settore colombiano dei casinò e dei servizi online ha espresso preoccupazione al governo chiedendo la riapertura dei casinò e delle sale da bingo nella nazione, sostenendo che oltre il 90% delle attività di gioco stava affrontando ostacoli finanziari a causa delle rigide misure di blocco in tutta la Colombia. e che oltre il 95% degli operatori non è riuscito a garantire alcuna linea di credito durante la pandemia, mettendo a rischio oltre 240,000 posti di lavoro e spingendo diversi operatori multinazionali di bingo e casinò a lasciare il mercato locale. A tale data, il settore stimava una perdita di contributi fiscali di 135 miliardi di COP$ (41 milioni di dollari USA), con grandi rischi per l’economia colombiana e il settore sanitario.

Coljuegos ha stimato che ci sarà una diminuzione del 36% delle entrate per i diritti di sfruttamento per il 2020, fissando le entrate totali previste a 297.01 miliardi di COP $ (78.1 milioni di dollari per i partecipanti al gioco online, il regolatore stima una diminuzione delle entrate del 44% con le entrate totali previste fissato un importo di 53.31 miliardi di COP$ (13.9 milioni di US$).

Coljuegos ha reagito in modo molto positivo per affrontare questa situazione, adottando diverse modifiche alla regolamentazione online, comprese le recenti approvazioni per il verticale dei casinò dal vivo, con un portafoglio molto attraente e condizioni per offrire questo tipo di giochi, come studi di registrazione o casinò all'estero. , l'accettazione delle certificazioni dei laboratori di test rilasciate all'estero e un elenco non limitato di giochi che possono essere offerti nel settore verticale.

Coljuegos ha inoltre consentito agli operatori online di promuovere e vendere altri giochi innovativi attraverso la piattaforma dell'operatore, come canale di vendita (intermediario) degli operatori autorizzati di tali altri prodotti. Con questa misura, Coljuegos ha promosso un approccio solidale utilizzando i settori meno colpiti come quello online, per aumentare le vendite di quelli più colpiti.

Infine, Coljuegos ha cercato di modificare il requisito legale del conto bancario per gli operatori online che perseguono una nuova licenza, per riclassificarlo da requisito precontrattuale a requisito postcontrattuale, con l'idea di facilitare il rispetto delle politiche bancarie che oggi impongono agli operatori di fornire una copia del contratto di concessione per l’apertura di un conto bancario, e con un regolamento che impone la fornitura del conto bancario per concedere la concessione, creando una situazione “uovo e gallina”. Purtroppo le associazioni locali hanno creato una forte opposizione a questo approccio positivo da parte del regolatore, facendo sì che l'emendamento venisse ignorato.

PROSPETTIVE POST-COVID

Coljuegos, l'ente regolatore colombiano, è stato molto attivo nell'aggiornamento della regolamentazione del gioco per garantire che i partecipanti al mercato possano resistere agli effetti del Covid-19 sull'economia e sul settore. L'aggiornamento delle normative ha incluso l'autorizzazione per nuove modalità di gioco come gratta e vinci istantanei (fisici e digitali) e giochi ibridi di bingo online per recuperare i profitti dell'industria del gioco tradizionale mantenendo i protocolli di quarantena ancora attualmente in vigore in Colombia.

Entro agosto 2020, il Ministero della Salute ha emesso una risoluzione che prevede le politiche di salute e sicurezza che i casinò e le sale bingo del paese devono includere per la prevenzione del COVID-19 in modo che i sindaci dei comuni colombiani possano implementare programmi pilota autorizzati dal governo nazionale colombiano. Tali linee guida prevedono la riattivazione di un numero limitato di slot machine e protocolli sanitari.

Tuttavia, durante la pandemia, l'autorità di regolamentazione ha adottato casinò online con croupier dal vivo consentendo agli attuali partecipanti al mercato online di offrire giochi da casinò online con croupier dal vivo, guidando al contempo il mercato e garantendo risorse per il settore sanitario, riconoscendo che il settore online è stato uno degli operatori in più rapida crescita nel paese con oltre tre milioni di conti registrati negli operatori con licenza online in Colombia.

Per mitigare eventuali impatti negativi, Coljuegos ha autorizzato gli operatori online a scaglionare eventuali royalties dovute per marzo e aprile e fino a sei mesi e a ignorare qualsiasi impegno relativo ai ricavi minimi concordati o al reddito lordo come previsto nei rispettivi contratti di concessione fino a dicembre 2020.

Le forti diminuzioni delle entrate stimate per l’ente regolatore per i diritti di sfruttamento sono motivo di grande preoccupazione per l’ente regolatore e per il governo colombiano, che ha fortemente incentivato le misure dell’amministrazione per consentire sia ai partecipanti terrestri che a quelli online di ripristinare le operazioni in modo accelerato. moda.

In conclusione, gli operatori del mercato colombiano hanno trovato un ambiente normativo molto favorevole per garantire la continuità delle operazioni durante la crisi poiché le entrate del settore influiscono direttamente sulle entrate del settore sanitario e pertanto l'industria è riconosciuta come una priorità numero uno sia per l'ente regolatore che per l'ente. Governo nazionale che continua a lavorare in stretta collaborazione con tutti gli attori e le associazioni del Paese.

Juan Camilo Carrasco è entrato a far parte di Asensi Abogados, uno studio legale specializzato nel settore dei giochi d'azzardo e del gioco d'azzardo con uffici a Bogotá, Colombia, Madrid, Spagna e Maiorca, Spagna nel 2015 come capo dell'ufficio di Bogotá e avvocato principale per i giochi e il diritto societario per clienti nella regione. Juan Camilo, oltre alla laurea in giurisprudenza, ha studiato diritto commerciale internazionale presso la Harvard Law School e il Centro de Estudios Garrigues e conciliazione e risoluzione delle controversie presso l'Universidad de la Sabana. Juan Camilo è attualmente membro della IAGA.

Ivan Mauricio Guzman è un associato di Asensi Abogados che è entrato a far parte dello studio nel 2020 dopo aver concentrato la sua attività come specialista legale interno per l'America Latina presso Microsoft con sede negli uffici di Fort Lauderdale, Florida e Bogotá. Attualmente residente presso l'ufficio Asensi Bogotá, Ivan ha una laurea in giurisprudenza presso la Pontificia Universidad Javeriana Cali e un LL.M presso la School of Law dell'Università di Miami, inoltre ha studiato arbitrato commerciale internazionale presso l'American University Washington College of Law.